企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。

許昌一直有著重商、親商、護(hù)商、安商的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工程緊抓不放，先后研究制定了《許昌市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》《許昌市促進(jìn)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》《許昌市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)管理辦法》《許昌市出口退稅資金池管理辦法》等政策措施，讓更多企業(yè)來到許昌、留在許昌、扎根許昌、興業(yè)許昌。

今年以來，市委、市政府明確提出打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，在抓改革破題、促服務(wù)升級(jí)、用數(shù)字賦能、以法治護(hù)航等方面步步推進(jìn)、層層深入，聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問題，持續(xù)對(duì)標(biāo)改革創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，全市營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

日前，為深入貫徹落實(shí)中央、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續(xù)提振市場(chǎng)信心、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，我市又研究制定了《許昌市打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》），通過營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓更多的外地企業(yè)愿意來、已經(jīng)來的企業(yè)留得住、在許昌深耕多年的企業(yè)發(fā)展好。

《三年行動(dòng)方案》著眼于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展破解突出問題四大攻堅(jiān)行動(dòng)，縱深推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域八大創(chuàng)新舉措，深入實(shí)施為企辦好七件實(shí)事，不斷提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體投在許昌、留在許昌、贏在許昌。

為確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地見成效，《三年行動(dòng)方案》還搭建了營(yíng)商環(huán)境牽頭部門常態(tài)化會(huì)商，組織人事部門及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題線索及時(shí)移交，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與的靶向監(jiān)督，以及經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政府職能部門、重點(diǎn)科室的反向評(píng)價(jià)等五大長(zhǎng)效工作機(jī)制，為各項(xiàng)舉措推進(jìn)提供多維度保障，持續(xù)擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，以作風(fēng)建設(shè)新氣象開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

總體目標(biāo)

持續(xù)提振市場(chǎng)信心、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面開展破解突出問題四大攻堅(jiān)行動(dòng)，縱深推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域八大創(chuàng)新舉措，深入實(shí)施為企辦好七件實(shí)事，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境五大長(zhǎng)效機(jī)制，解決一批制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌影響力、知名度顯著提升，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體投在許昌、留在許昌、贏在許昌。

一、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境四大攻堅(jiān)行動(dòng)

1開展規(guī)范涉企行政檢查攻堅(jiān)行動(dòng)

●推行“掃碼入企”新模式。實(shí)現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，實(shí)施聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。

●落實(shí)“執(zhí)法檢查免陪同”。除法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)明令要求外，行政執(zhí)法部門入企檢查不得要求企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人出面接待陪同。

●實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。各涉企行政執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)、信用記錄等，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

●推廣“服務(wù)型行政執(zhí)法”理念。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體和中小微企業(yè)首次、輕微違規(guī)行為首違不罰，可采取警示、教育、勸導(dǎo)、約談等方式予以處置。

2開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)

●打造高水平數(shù)字政務(wù)。深入開展人工智能多領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)智能審批。

●提升信息化支撐能力。加快推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融通。

●加快推進(jìn)“綜合窗口”建設(shè)。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

●優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程。扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，創(chuàng)新推出高層次人才服務(wù)等本地特色“一件事”。

●做實(shí)做優(yōu)幫辦代辦服務(wù)。建立健全幫辦代辦體系，開展項(xiàng)目建設(shè)幫辦代辦服務(wù)。

●全面推行“首問負(fù)責(zé)制”。明確首問責(zé)任人及其職責(zé)，負(fù)責(zé)全程跟蹤辦理及結(jié)果反饋。

3開展“萬人助企”紓困解難攻堅(jiān)行動(dòng)

●優(yōu)化“萬人助企”幫扶模式。開展重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)，依據(jù)企業(yè)需求實(shí)施分級(jí)分類“精準(zhǔn)化”幫扶。

●暢通問題反映處置渠道。各部門定期匯總研判投訴問題，形成“受理—處置—督辦—反饋”工作閉環(huán)。

●提升惠企政策“直達(dá)快享”水平。優(yōu)化升級(jí)惠企政策“直達(dá)快享”平臺(tái)，推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)匯聚共享，保障惠企政策落實(shí)。

●建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付“直通車”。對(duì)全市涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金全面摸底自查，督促相關(guān)部門制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付機(jī)制。

●強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。建立健全惠企政策資金落實(shí)舉報(bào)查處機(jī)制。4開展園區(qū)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)

●加強(qiáng)招商業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。制定年度招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦招商業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班。

●建強(qiáng)園區(qū)基層服務(wù)隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)園區(qū)及商務(wù)樓宇企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)施“窗口+直通車”服務(wù)模式，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)力量下沉，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

●推行重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)包”。推進(jìn)項(xiàng)目招引、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、落地達(dá)產(chǎn)等全鏈條“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。

●實(shí)現(xiàn)便企行政復(fù)議點(diǎn)全覆蓋。暢通企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，建立行政復(fù)議受理前、審理中、決定后相銜接的“一攬子”糾紛解決機(jī)制。

二、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境八大創(chuàng)新舉措

1推進(jìn)建設(shè)工程施工許可“集成辦”

對(duì)施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）等集成辦理。

2推行工業(yè)用地彈性出讓

靈活確定土地供應(yīng)方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本。

3拓寬“一業(yè)一證”改革

在餐飲、超市、藥店等行業(yè)率先推行經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革，有序擴(kuò)大適用行業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

4深化市場(chǎng)主體身份碼（企業(yè)碼）改革

持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)主體身份碼（企業(yè)碼）跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用。

5推行企業(yè)跨區(qū)域“一照多址”

探索在不涉及行政許可的行業(yè)領(lǐng)域推行企業(yè)跨區(qū)域“一照多址”改革，企業(yè)可自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或辦理跨區(qū)域“一照多址”備案。

6依法探索招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革

夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，厘清專家評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，依法依規(guī)探索開展招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革。

7擴(kuò)展“許證鬧鐘”服務(wù)事項(xiàng)

探索建立“無感續(xù)證”工作機(jī)制，按照成熟一批、納入一批原則，逐步增加事項(xiàng)范圍。

8深化建設(shè)環(huán)評(píng)和排污許可改革

探索推進(jìn)建設(shè)環(huán)評(píng)和排污許可“兩證審批合一”改革，為建設(shè)項(xiàng)目提供一站式、全流程服務(wù)。

三、實(shí)施為企辦好七件實(shí)事

1加大人才政策支持力度

迭代升級(jí)“許昌英才計(jì)劃”，聚焦產(chǎn)業(yè)、高校、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域，分類細(xì)化引才舉措，加大對(duì)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的政策支持力度，吸引更多優(yōu)秀人才來許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2開展“培訓(xùn)+就業(yè)”一站式服務(wù)

推動(dòng)“培訓(xùn)—評(píng)價(jià)—就業(yè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)針對(duì)性，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中高級(jí)技能人才。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、精準(zhǔn)供需對(duì)接、政策咨詢指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工和就地就近就業(yè)雙向發(fā)力，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

3做深做實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作

保持信貸供給，完善內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)金融服務(wù)“保量、提質(zhì)、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。

4推行工程項(xiàng)目手續(xù)一站式辦理

在政務(wù)服務(wù)大廳建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，實(shí)施建筑許可、綜合竣工驗(yàn)收一站式服務(wù)。

5提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量

加大政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享力度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記交易、稅費(fèi)同繳、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、法院、公證機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

6打擊牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)

強(qiáng)化部門協(xié)同，對(duì)確定屬于非生活消費(fèi)需要的投訴行為和利用舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為，依法依規(guī)建立黑名單制度，有效遏制惡意濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為。

7營(yíng)造清朗健康輿論環(huán)境

對(duì)編造傳播虛假不實(shí)信息、以處置負(fù)面信息為由要挾企業(yè)合作等問題，開展“打假治敲”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企造謠傳謠違法犯罪行為。

四、建立營(yíng)商環(huán)境五大長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制

2.完善獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制

3.健全線索移交機(jī)制

4.強(qiáng)化靶向監(jiān)督機(jī)制

5.推行企業(yè)反向評(píng)價(jià)機(jī)制

編輯：蘭民  劉靖雯     校對(duì)：艾文

責(zé)編：楊儀             終審：黃雙燕